Sirküler No: 2026/136 - ICS2 ve NCTS Kullanımında Bulgaristan Tarafından Tanınan Derogasyonun Sona Ermesi

S İ R K Ü L E R

(ARGE / 2026–136)

Sayın Üyemiz,

İlgi     : a)31.10.2024 tarih ve 2024/376 sayılı sirkülerimiz.

            b)19.11.2024 tarih ve 2024/392 sayılı sirkülerimiz.

            c)17.09.2025 tarih ve 2025/326 sayılı sirkülerimiz.

            d)21.01.2026 tarih ve 2026/16 sayılı sirkülerimiz.

            e)25.03.2026 tarih ve 2026/85 sayılı sirkülerimiz.

İlgi (e)'de kayıtlı yazımızda, Avrupa Birliği'nde (AB) devreye alınan İthalat Kontrol Sistemi 2 (ICS2) ve Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi Faz 6'nın (NCTS P6) uygulamaya alınmasına ilişkin olarak 18 Aralık 2025 tarihinde Avrupa Birliği Resmî Gazetesi’nde yayımlanan 2025/2591 sayılı Komisyon Uygulama Tüzüğü kapsamında sağlanan olanak çerçevesinde, Bulgaristan'ın ülkemizin de talebine istinaden 1 Haziran 2026 tarihine kadar istisna (derogasyon) talep ettiği ve bu kapsamda anılan tarihe kadar ekonomik operatörlerin ICS1 veya ICS2 aracılığıyla Giriş Özet Beyan (ENS) veya NCTS Faz 5 aracılığıyla kombine transit beyanı sunabileceği, Bulgaristan'dan başlayan taşımalarda ise ICS2 kullanılacağı bildirilmişti.

Türkiye İhracatçılar Meclisinden alınan bir yazıda, bu defa, Ticaret Bakanlığı Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü’nden alınan yazıya atfen, Avrupa Komisyonu ve Bulgaristan Gümrük İdaresi yetkilileri ile yapılan temaslarda yeni bir derogasyon tanınmayacağı ve dolayısıyla 1 Haziran 2026 tarihinden itibaren ICS1 aracılığıyla veri iletiminin artık mümkün olmayacağının kesinleştiği bildirilmektedir. Bununla birlikte, Türk ekonomik operatörlerinin Bulgaristan üzerinden AB'ye veya AB üzerinden üçüncü ülkelere gerçekleştireceği tüm sevkiyat işlemlerinde anılan tarihten itibaren ENS verilerinin ICS2 sistemi üzerinden girilmesi gerekeceği ifade edilmektedir.

Öte yandan, konu ile ilgili Ticaret Bakanlığı Gümrükler Genel Müdürlüğü’nden alınan diğer yazıda, NCTS Faz 6 uygulamasına ülkemizce ilk aşamada ICS2 unsurlarını içermeyen “opt-out” yapısıyla geçileceği, bu nedenle 1 Haziran 2026 sonrası özellikle Bulgaristan sınırında yaşanabilecek olası beklemelerin NCTS Faz 6 geçişinden ziyade, ICS2 sistemi üzerinden ayrıca ENS beyanı sunulmasına ilişkin süreçlerden kaynaklanabileceğinin öngörüldüğü belirtilmektedir. Taşımacılarımızın NCTS beyanından bağımsız olarak ICS2 sistemine ayrıca ENS beyanı sunmasının zorunluluk arz ettiği, ICS2 kapsamında ENS beyanının sunulmasının, beyanın ilgili sistemlerde işlenmesinin ve bu sürece ilişkin yanıt mekanizmalarının NCTS uygulamasından ayrı bir çerçevede yürütüldüğü dile getirilmektedir. Sektör paydaşlarının Bulgaristan sınırında uygulanacak ayrı ENS yükümlülüğü bakımından gerekli hazırlıklarını 1 Haziran 2026 tarihinden önce tamamlamalarının aksaklıkların önüne geçilmesi bakımından kritik önemde olduğu belirtilmektedir.

Bu kapsamda, Komisyon tarafından Türkçe olarak yayımlanan karayolu ve demiryolu taşımacılık türleri ve sisteme veri girişi için takip edilmesi gereken teknik gereklilikleri ihtiva eden kılavuzlar sektör paydaşlarının yararlanmasını teminen ekte sunulmaktadır. Ayrıca sektör temsilcilerince Bulgaristan üzerinden veri iletiminde yaşanabilecek sorunlara ve diğer konulara ilişkin Bulgaristan Gümrük İdaresi Ulusal Hizmet Masasına (servicedesk@customs.bg) e-posta yoluyla ulaşılabileceği ifade edilmektedir.

Bilgileriniz rica olunur.

Saygılarımla,

Uğur DAYIOĞLU

Genel Sekreter

Ekler:

1-Karayolu Taşımacılığı Kılavuzu

2-Demiryolu Taşımacılığı Kılavuzu

3-Teknik Gereklilikler Kılavuz